2017-10-29 16:12
宅~有何不可
加泰羅尼亞“獨立”鬧劇：歐洲正加速走向分崩離析？
原標題：加泰羅尼亞“獨立”鬧劇：統一的歐洲正在加速走向分崩離析？
最近這幾年，對於世界政局而言，“分傢遊戲”似乎格外流行。
大略地數一下，便可以發現有克裡米亞獨立公投、蘇格蘭獨立公投、伊拉克庫爾德人自治區獨立公投。
歐洲更是像是商量好的，隔三差五手拉手站出來要分傢的節奏。法國的科西嘉、義大利的巴第和威尼托、比利時的弗蘭芒與瓦隆……
最近，上演分傢遊戲的則是西班牙的加泰羅尼亞獨立公投。
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支持獨立的加泰羅尼亞人打出“再見，西班牙”的標語
當地時間27日下午，加泰羅尼亞議會投票宣佈從西班牙獨立。
當天晚上，西班牙首相拉霍伊發表電視演講，宣佈加泰羅尼亞獨立是非法的，全面接管加泰羅尼亞，解散當地政府、議會。
在加泰羅尼亞宣佈公投之後的短短幾個小時內，世界上的主要大國都發表瞭聲明，態度是罕見的一致，那就是兩個字，反對。
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歐盟的領頭羊德國和法國反對自不必說……
美國國務院的聲明甚至套用瞭一個經典的常考句式“加泰羅尼亞是西班牙不可分割的一部分”。
中國的態度是一貫的：理解並支持西班牙政府維護國傢統一、民族團結和領土完整所做的努力，相信西方有能力依法保障社會秩序和公民權益。
加泰羅尼亞為什麼要獨立公投，近些年的分裂鬧劇為何頻繁地發生在一個追求統一的政治實體歐盟內部？世界怎麼瞭，藥方在哪裏？這些問題，長安君為你一一道來。
民族主義“傲嬌”的極致
加泰羅尼亞位於西班牙的東北部。這個地方鬧獨立不是一天兩天的事，主要原因有以下兩點：
歷史原因。從12世紀，從加泰羅尼亞這個政治實體出現開始，它和西班牙始終若即若離。
加泰羅尼亞人說加泰羅尼亞語，生活習慣和文化也和西班牙其他地方顯著不同。加泰羅尼亞人對本地區的認同遠遠超越對於西班牙的認同。
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現實因素。加泰羅尼亞是西班牙經濟最發達的地區之一，我們熟知的巴塞羅那就是加泰羅尼亞的首府。
加泰羅尼亞人口大約占西班牙的16%，貢獻瞭西班牙GDP的20%左右，稅收卻有很大一部分被西班牙中央政府支援給瞭其他地區。
經濟形勢好時，這種不平衡還能忍受，但陷入瞭金融危機的西班牙，誰的日子都不好過。如今，西班牙的失業率達到瞭25%，加泰羅尼亞也達到瞭20%。加泰羅尼亞更對西班牙無感，認為“西班牙在搶劫我們”。
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西班牙失業者排起長隊等待工作機會
歐洲一體化推進瞭這麼多年，卻幾乎在這一輪經濟衰退中毀於一旦，不僅歐洲沒有“擰成一股繩”，反而連成員國自己都要“散瞭”。
歐洲經濟不景氣是加泰羅尼亞鬧分傢的大背景。在全球經濟增長放緩以及不確定性增加的背景下，許多歐洲國傢民族主義抬頭，公民都變得更加排外。
在加泰羅尼亞，這種排外的邏輯是相同的，隻不過發展到瞭極致，不僅排外，連“自己人”都要排，走上瞭分傢的道路。
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但民族主義、分離主義是解決一個地區政治經濟問題的良方嗎？公投獨立，成為一個國傢，隻不過是用另一種方法把一個地區和民族封閉起來，搞經濟割據、相互封鎖，引發內部更大的危機隻不過是時間問題。
與此相對應的是分離主義政客們煽動民族國傢的排外心理和情緒，在民族、國傢之間造成猜疑、仇恨、不信任感之類的隔閡對立，製造緊張關係，以致引起民族對立和衝突。
南歐腹地的一小塊，不僅關係到西班牙，牽動著歐洲，更影響著世界。衝突不僅會讓國內部政局動蕩不安，嚴重阻礙國民經濟發展和人民安居樂業，還會導致相關國傢和地區的經濟發展受阻，對世界經濟造成極大損失，導致整個國際經濟環境的惡化。
民族主義與經濟衰退、局勢動蕩，本就是一個?蛋相生的關係。在這個聯繫越來越緊密的世界裏，沒有人會願意落入這種無盡的循環。
無視法治的鬧劇
加泰羅尼亞的公投並沒有體現民意。
雖然在參與投票的人中，贊成獨立的人占到瞭90.18%，但是，當地750萬居民中隻有43%的人參與瞭投票，超過一多半的人對這份獨立公投選擇無視。
加泰羅尼亞的公投違反瞭西班牙憲法。
在西班牙的政治體系中，加泰羅尼亞盡管享有極大的自治權，但西班牙在憲法上仍然是一個單一制而非聯邦制的國傢。
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資料圖：西班牙憲法法院法官
西班牙憲法第二條規定，“本憲法的基礎是西班牙國牢不可破的團結和全體西班牙人所共有的不可分割的祖國，承認並保障組成西班牙國的各民族和各地區的自治權利及其團結。”
這意味著“不可分割的祖國在先，在此基礎上才是自治權利。”正因為如此，在月初的民?獨立公投結果出爐時，西班牙最高法院即裁定這場獨立公投“非法”。
既沒有當地民意基礎，又沒有憲法法律支撐，這場非法公投必定面臨失敗而成為一場鬧劇。
沒有法治，沒有對憲法法律的遵守，國傢的統一隻是地理上的概念。這句話在歐洲腹地再一次得到瞭印證。
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在法治國傢，法律保護著每一個人，同時也靠全體國民共同維護。大傢都可以依據法律賦予自己的權利，自由的選擇自己的行為，並與侵犯自己權利的行為進行鬥爭。
老百姓心情舒暢，促進瞭國傢精神層面的統一；老百姓有瞭法律指引，促進瞭國傢行為層面的統一。
缺少瞭法治，就沒有真正的統一。分裂，是對法治最大的踐踏。
本質還是治理赤字和發展赤字
分傢的鬧劇本可避免。
稍有常識，就可以提出一系列獨立之後面臨的具體問題：如何處理和北約的關係？如何和西班牙的關係？獨立後得到的一些財稅方面的益處，是否可以抵消獨立後帶來的基本盤方面的消極影響？
這些關乎當地民?切身利益的問題，包括分離主義政客在內，沒有任何人可以打包票。
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但就是如此前景黯淡的情況下，加泰羅尼亞公投還是往前推進到瞭議會投票階段。加泰羅尼亞政府沒有選擇宣佈公投無效，從而展開和中央的談判，中央也沒有抓住投票率超低這一時機，對加泰羅尼亞的公平訴求予以回應。這最終釀成瞭今天雙方騎虎難下的公投鬧劇。
這場鬧劇暴露瞭西班牙政府和加泰羅尼亞政府在危機管控方面的短板，同時也暴露瞭兩級政府的治理赤字。
與西班牙治理赤字對應的則是西班牙和整個南歐地區的發展赤字，2010年初，歐洲有很多人將希臘、葡萄牙、西班牙、義大利、愛爾蘭五國的英文首字母連在一起，稱為“笨豬五國”。
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這五個國傢經濟不景氣，深陷債務危機，發展赤字凸顯。可以說，正是治理赤字和發展赤字疊加，加泰羅尼亞一部分人今天才忍無可忍選擇“跳船”。
危機時刻，英國“跳船”脫歐。危機時刻，特朗普政府“跳船”TPP、“跳船”巴黎協議、“跳船”伊朗和協議。這些行為和加泰羅尼亞的跳船行為，如出一轍。
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“逆全球化”的“跳船”行為，並不是全球化本身導致的問題，而是各自國傢的治理和發展出瞭問題之後的一種缺乏能力和自信的無奈之選。
世界究竟應該怎樣？是通過發展解決問題，還是通過隔?迴避矛盾？治理手段是抱殘守缺，還是堅持改革創新？
不斷的“跳船”行為給世界帶來瞭不確定性增加，惡果正在顯現。但這正預示著一個舊時代正在慢慢走向終結，而一個新時代的序幕正在緩緩地拉開。
作者李中華，中央電視臺《新聞直播間》責任編輯。