蔡英文震怒 揪擴權案禍首

[img]http://imgcache.sina.com/?s=bzerNzNDMmM7B2JT8xQAL0srvydfCyR%2FLzLb3kN%2FGvg4C3Hb4yu3MuAgBmIe%2FlamIsNbQnYq6lJTDzQ3czsrw1Nr%2FzAsD3Lvw1KP%2FvhoB0Lj9ytz6wg0E3L3r1NzAvg8L2s30z%2BjIwQ0M0M7v[/img]總統府下令調查後，發現是司法院祕書長呂太郎（圖）草擬總統擴權提案。
　　原來是司法院祕書長呂太郎所草擬
　　（臺北報導）總統蔡英文召開要讓人民有感的司法改革國是會議，歷經2個月餘討論，黑箱批判不斷，死刑及食安議題消失、主持人瞿海源拍桌禁止發言，還有委員一度想提案吸毒除罪、除刑化，讓司改漸漸失控，4月24日甚至決議讓總統直接任命最高法院法官，民怨沸騰到頂點，質疑總統擴權，蔡英文為此震怒，下令徹查原委，要調查司法院是誰草擬這樣擴權草案，陷總統不義。
　　4月24日，這一天是司法改革國是會議召開2個月以來出現重大轉折的日子，原因是第二組作成決議，負責終審個案的最高法院法官由現有74位減為14位，司法院長提3倍人選，經遴選小組刪去3分之1後，再讓總統圈選出14位出任，經媒體報導各界質疑這是政治幹預司法，若加上司改國是會第四分組將討要將檢察官司法屬性改為行政官，有法官與檢察官更是質疑總統想借此以政治力掌控整個司法體系。
　　由於輿論譁然，各大媒體大幅報導指總統擴權，總統蔡英文對此極為震怒，因為這與司法院長許宗力事前向她報告，司改打造一審為堅實事實審，二審為事後審兼續審，三審為法律審，要讓審判更有效率的的「金字塔訴訟」制度差距頗大，蔡英文完全不知道「金字塔型訴訟」演變到最後，竟是讓總統有實質圈選權終審法院法官，總統蔡英文當天特地召見已南下視察業務的許宗力進府報告，要求澄清總統沒有要擴權的意思。
　　蔡英文眼看司法院無法掌握司改大局，頗為惱火，罕見地跳過籌辦議程的執行祕書林?正，另指派總統府幕僚到司法院調查，究竟是誰想出總統擴權的版本，總統並主動發出聲明，說明將在總結會議中會有妥適作法。
　　司改國是會議4月24通過終審法院總統任命案，引發輿論批判總統擴權，總統府下令調查究竟是誰想出總統擴權的版本，最後發現，此一版本，正是由司法院祕書長呂太郎所草擬，府方人士指出，蔡英文非常不能諒解。
　　知情人士指出，總統幕僚逐一檢視公文提案流程，發現原本提議草案均有須經立法院同意，為何送到司法院祕書長處卻突然拿掉立法院同意權，且直接改由總統圈選權，因這轉折關系總統職權，如此這麼重大的事都未報告府方，導致總統府無法在第一時間因應，府方對此頗感錯愕，要求司法院對外釋疑。
　　政總擴權案通過的隔天，司法院於4月25日下午2點，由祕書長呂太郎召開的記者會，原本是要幫總統擴權釋疑，卻愈解釋愈糟，還強調「相信總統是全民選出的，不會為特殊政治目的介入人選」，呂太郎在說明要讓終審法官有民意基礎時竟說：「不然人民為何要把生命財產交給隻會考試的人？」引發法官全面反彈，痛批呂太郎作賤法官，呂太郎最後出面道歉坦承失言。
　　對此，呂太郎坦承確有草擬提案，但均與司法院長許宗力及院內相關首長進行討論後決定，原本的提案，的確有經立院同意後任命，但因有最高院庭長認為，法官是審個案，終審法院法官不宜經國會任命，才做此提案，且的確沒先告訴總統，呂太郎說，「總統因此遭質疑，總統是受委屈瞭」。
　　金字塔型訴訟是司法院長許宗力就任時的主張，這決議與1999年司法決議相同，學者出身的許宗力上任後，為加速落實此構想，邀請審判實務及司法行政經驗豐富的呂太郎擔任祕書長，本刊調查，此次司改決議中，關於終審法院改革及法官任命，就是呂太郎的構想，由他草擬相關提案後，與司法院長及副院長等人討論後，定出大致版本，送交司改國是會討論。
　　原本提案中，在精減最高法院法官成14人後，其餘60位最高法院法官將改成研究法官，替最高法院法官草擬判決書或調派任其他首長，但最高法院法官有人反對，司法院為求順利完成金字塔訴訟制，就不再對研究法官的構想堅持，加上員額精減最快也是5年後實施，屆時，許多最高法院法官都已退休，應沒有必要再設置最高法院研究法官。
　　司法院提案時認為，末來最高法院，應是刑、民各一庭，為避免不同庭產生見解歧異問題，決定最高法院員額減為14人，關於任命方式，呂太郎指出，原本的版本是總統或國會任命，因最高法院有庭長認為，最高法院是辦理個案，與大法官不同，司法院評估結果認為有道理，因此就沒有堅持要提到國會，並以此議案送交司改國是會表決通過。