國際觀察：南非政府發力推行“激進的社會經濟轉型”

中新社約翰內斯堡2月10日電 題：南非政府發力推行“激進的社會經濟轉型”
　　中新社記者宋方燦
　　2月9日，南非總統祖馬在國民議會中發表瞭2017年的國情咨文。其中，“激進的社會經濟轉型”著墨頗多，涉及面較廣，可能會影響南非未來幾年甚至幾十年的經濟和社會走向，尤為值得關註。
　　進行社會經濟轉型，祖馬一年前也有所提及。不過此次長篇累牘地闡釋，卻極為少見。這次的引線是南非反種族隔離運動的著名領導人奧利弗·坦博。坦博1981年曾在南非共?黨年會上發表瞭建國方略：“我們在南非鬥爭的目標就是要推行包括經濟解放在內的自由憲章。如果不將國傢的財富歸還給全體人民，那解放就不可能有意義。……繼續縱容現有經濟力量保持其完整的利益，隻會助長其種族優勢並鞏固其剝削的根源。……因此，我們的勝利並不能僅僅局限於實現正式的民主政治，我們國傢的解放必須要包括經濟的解放。”
　　曾為非國大黨主席的坦博並沒有迎來勝利的那一天，他對於經濟解放的執念隨著他在勝利前夕的溘然離世而煙消雲散。他的繼任者曼德拉等人選擇瞭種族和解，拒?清算，保護瞭白人在經濟上的利益。時隔22年後，祖馬重拾坦博的遺願，闡述瞭他所理解的“激進的社會經濟轉型”。在他看來，這是有利於所有南非人，尤其是占人口?大多數的窮人和婦女的一種所有權、管理權和控制權的結構、系統、制度和模式的根本改變。
　　祖馬的依據是現在南非黑人和白人傢庭收入的巨大差距：白人傢庭的年收入至少是黑人傢庭的五倍之多。在約翰內斯堡上市的100傢大公司中，隻有10傢是黑人所有，這還要歸功於黑人經濟賦權的鼎力扶持。南非企業的高管中72%的是占全國人口的不到10%的白人，而黑人則隻占不到10%。在祖馬看來，多數族裔被排除在外，任何經濟都難以為續。
　　祖馬表示，從今天開始，南非就要開始翻開激進的社會經濟轉型的新篇章。行勝於言，實踐勝過雄辯。南非政府將在推動經濟轉型中扮演角色，並在這方面將最大限度地利用國傢可用的戰略槓桿。這些槓桿包括立法、法規、許可證、預算和採購以及具有廣泛基礎的黑人經濟賦權法案，試圖以此瓦解現有資本對於所有權和控制權的高度控制。南非將尋求引進更多的參與者投身經濟建設，黑人要直接參與經濟建設，擁有自己的企業，使經濟更加有活力，充滿競爭性和包容性。
　　此外，南非政府還將在土地改革、住房、投資等方面實現更具有包容性和代表性的激進的社會經濟轉型。南非政府將通過《征地法》並結合憲法，進一步推動土地改革和土地再分配。通過對農場的公司化改革，原先沒地的農民開始與土地所有者共同持有土地的股份。
　　從祖馬的國情咨文中不難看出，南非政府推動激進的社會經濟轉型的主要還是立法和政府採購等合法和循序漸進的手段。“激進”隻是決心，卻非具體手段。雖然22年前南非實現瞭自由和民主，但是大多數的黑人現在在經濟上仍有無力感，他們對於解放後獲得的經濟利益並不滿意。冰凍三尺，非一日之寒。要解決這個困擾南非經濟20多年的頑疾，祖馬和他的繼任者們仍需要很長的時日、無畏的勇氣、超常的智慧和足夠的耐心。(完)