2015-5-28 12:09
宅~有何不可
緬甸偷渡客悲情出走（一）：偷渡逃離迫害
許多人隻看到浮羅交怡外海有三艘船上的羅興亞人，然而在我們視線不及的地方，大馬境內早有近20萬羅興亞人存在，而且融入這裡生活已久。
羅興亞族的悲歌，數十年以來都以我們聽不見的方式，不斷低頻鳴放；直至最近泰南挖掘出的亂葬崗，才如一顆深水炸彈般，轟然將悲劇的黑暗面引爆出來。
[b]●政治陰謀，非宗教衝突[/b]
在羅興亞人的認知中，緬甸若開邦（Rakhine State）裏的羅興亞族與若開族之間的糾紛，與各自的信仰無關。
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兩族之所以衝突不斷，是因為緬甸政府利用宗教為工具，分化若開邦兩大族群，再以族群間的矛盾，坐收漁翁之利。這個現實與全球媒體幾乎都將這起事件詮釋為“宗教衝突”的認知不同。或許真如當局者羅興亞人所言般，這是政治陰謀？
以為羅興亞族群發聲為宗旨的“羅興亞願景”製作公司（Rohingya Vision TV）總編輯莫哈末諾（羅興亞族，持巴基斯坦護照來馬生活多年）說，緬甸政府因為覬覦若開邦的地理優勢和豐富天然資源，而借力打力，分裂若開邦兩大族群，並種下仇恨的種子；政府利用若開族，打擊原本在若開邦掌握經濟與治理大權的羅興亞人。
緬竭力減少羅興亞人數
若開邦位於緬甸西部與鄰國孟加拉接壤，擁有豐富的天然資源，如熱帶雨林、礦產、石油、農產、海產、天然氣等。這些豐富的天然資源，為國傢創造瞭大量的外匯收入。
在地理位置上，位於若開邦的皎漂港是促進緬甸的外貿發展和經濟對外開放的海運樞紐，而其中一個離島馬德島，則是中緬油氣管線起點。
“這完全是政治因素，緬甸政府想方設法減少羅興亞族在若開邦的人數，一旦羅興亞人備受打擊，我們就不可能威脅緬甸政府對若開邦的主權，羅興亞人就不可能有能力重奪政權。”
1948年，緬甸脫離英殖民，宣佈獨立，那之前若開邦已是緬甸的領土，而信仰伊斯蘭的羅興亞族與信奉佛教的若開族久居當地，兩族人口約各佔一半。
1982年，緬甸政府否認瞭羅興亞人的公民權，也不允許他們接受高等教育。羅興亞人開始在各種不公平對待、迫害下，步向“國際人球”的窘境，而若開邦的羅興亞人口比例也降至少於30%。
[b]●馬15萬“難民”
93%來自緬甸[/b]
根據聯合國1951年難民公約，“難民”的定義是因種族、宗教、國籍、社會團體或政治見解等因素而遭受迫害或面臨被迫害的恐懼，而不能或不願返國的人。
截至今年4月，聯合國難民署共登記瞭15萬2千830名在馬來西亞的難民，其中約93%（14萬1千920人）來自緬甸。
聯合國難民署透露，在馬的羅興亞族難民有4萬5千910人，而沒有獲得難民證的則不計其數；其他獲得難民證的緬甸族群是欽族（Chin）、緬甸穆斯林族（Mymar Muslim）和若開族。
關於羅興亞人投訴說，兩年前難民署已停止發出難民證，並導致很多羅興亞難民無法獲得難民證，聯合國難民署發言人雅蒂依斯邁接受星洲日報訪問時，否認此說法。
難民署：難民證優先給需保護群體
但她也說，基於面對資金援助的問題，難民署被迫將優先機會給予最優先需要保護的群體，難民署目前正對等待處理的個案進行全面評估，以篩選最需要國際保護和有特殊弱勢情況的群體。
“我們期待這項評估行動將能改善發出難民證的程序，並預計將於今年下半年正常操作。當然很遺憾地，對於一些人來說，他們的個案將被展延到我們完成相關程序的處理之後。”
據悉，難民署確實在辦公室外張貼通告，暫停瞭一般情況的難民申請難民證，這不隻是因為目前在排隊等著面試的等候名單已經排到2017年，需要花時間整頓；坊間也有不法分子冒充難民署中介，向難民兜售偽造的難民證，因此通告也為瞭提醒大傢，難民署目前隻處理特殊個案，並沒有安排中介處理難民證事宜。
在面試和調查過程中，難民署會確認當事人是尋求國際保護而不是經濟移民，一旦他們的身份獲得確認，才會發出難民證。
為人道援助難民，難民署與政府部門、非政府組織和義工合作。在醫療、教育、經濟上為弱勢的群體提供庇護、輔導、和其他福利。難民署也尋求長久的解決方案，包括將他們送往第三國傢。
[b]●行動隻限3公裡範圍
比從大馬去美國更難[/b]
莫哈末諾控訴，長年來，緬甸政府對羅興亞人實施瞭一套非常有系統的迫害。
“緬甸政府為瞭讓更多羅興亞人離開緬甸，除瞭生活上的諸多為難，若開邦通往鄰國的邊防也形同虛設，邊防大開。人口販子與政府官員勾結，向羅興亞人散播錯誤的訊息，希望有更多羅興亞人離開緬甸。
“羅西亞難民在離開緬甸前，對馬來西亞抱有錯誤的期待，以為馬來西亞會接受他們，讓他們在這邊合法工作，以為馬來西亞遍地黃金。如果羅興亞人知道實際的情況，我想他們也許不會選擇離開緬甸。”
他說，在若開邦，羅興亞人居住的地方每3公裡就有一個警察站崗的哨站，羅興亞人的行動範圍基本上隻有3公裡，若要越過哨站必須提前申請，一般上申請需時6個月到1年，若在未經申請的情況下闖關，就會受到警察的諸多為難。
“羅興亞人在緬甸是沒有行動自由的，即使是從一個村莊到另一個村莊，都比馬來西亞人要到美國還難。”
被禁止擁有利器
居住在若開邦的羅興亞人不僅沒有行動自由，除瞭煮食用的小菜刀，他們也不被允許擁有任何利器，反觀居住在同一社區的若開族則獲準攜帶鎗械，對羅興亞人的安全造成極大威脅。
另外，羅興亞人無論生、死、結婚、畜牧，都要經歷繁瑣的申請程序，而且每一項申請或申報都要花掉他們約兩個星期的收入。
“即使是養牛，都要申請並申報數量，否則多出來的牛就會被當成是偷來的，若動物死瞭也要申報；我相信這是一般人很難理解，無理的要求。”
羅興亞人在若開邦隻可以做勞工，例如耕種、捕魚……收入非常少，支付各樣申請費用，對羅興亞人來說，根本無能為力。
莫哈末諾指出，羅興亞人不像孟加拉人般為瞭更好的生活而偷渡來馬，羅興亞人是為瞭逃避迫害，而離開傢鄉。
[b]●馬沒簽難民公約
緬難民來馬可被補[/b]
由於大馬並沒有簽署1951年難民公約，因此，即使獲得難民證的外來移民，其“難民”身份也不受到執法當局的承認，因此在馬的“難民”隨時都可能被逮捕、拘留抑或在非法工作的情況下，受雇主剝削，同時也不能到學校上學。
因此對絕大多數羅興亞難民而言，比起緬甸的生活，在大馬雖然至少不用擔心人身安全，但依然希望能儘早獲得難民署將他們安置到第三國傢。
有羅興亞難民投訴說，聯合國難民署對安排羅興亞難民到第三國傢並不積極，相較同樣來自緬甸的欽族，每年被送往第三國傢的羅興亞難民，人數相差數千人。
對此，雅蒂依斯邁坦言，過去幾年羅興亞難民被安置到第三國傢的人數雖有所增加，但仍屬少數。
她說，2005年至今，有超過10萬暫居在大馬的難民被送往第三國傢，如澳洲、加拿大、捷克、丹麥、紐西蘭、瑞典和美意接收羅興亞穆斯林。
“近期的中東局勢危機，也阻礙瞭第三國傢接收由本區域（包括馬來西亞）送出難民的工作，因此我們應該在區域內為難民提供更穩定和安全的生活環境。”
她解釋道，送難民到第三國傢，是對一些無法回歸本國，或在暫住地無法繼續生活下去的難民的解決方案，但這並非是自動（automatic）的解決方案，全球隻有少於1%的難民成功被安置到第三國傢；而其成功率取決於第三國傢的接收意願。
雅蒂依斯邁認為，將難民送往第三國傢，並不是解決難民問題唯一方案，唯有向暫時收留難民的區域國，提出最實際並人道的解決方案，即為難民提供他們能自給自足的機會，包括合法的就業機會。
明天預告
不管是難民還是非法移民，在馬來西亞都不能合法工作、不能上學和不能享有一切權利和福利。
不過，上有政策，下有對策，隻要有貪官，偷渡客就可以用錢通關，向馬來西亞一路挺進。落腳後，不隻可以打工，還可以有不錯的收入和生活，甚至，競標到地方政府的工程……
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（星洲日報／國際）